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2018-10-08 01:45

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原标题:前任卷入“老虎”案,他到任后有两个大动作!

撰文丨孟亚旭

据国开行官网显示,赵欢已经被明确为董事长。

赵欢的前任是胡怀邦。今年10月,央视曾报道了“老虎”王三运一审开庭的新闻,当时的画面披露,胡怀邦牵涉其中。

政知君注意到,在稳金融的大背景下,今年以来中管金融机构高层调整不断,至少有10人履新。

前任被指牵涉王三运案

赵欢的前任胡怀邦被指牵涉王三运案。

10月11日,甘肃省委原书记王三运案一审开庭。检方起诉称,王三运曾为相关单位和个人在入股银行、工程承揽和职务晋升等事项上提供帮助,直接或通过特定关系人,非法收受上述单位和个人给予的财物,共计折合人民币6685万余元。

根据央视公布的庭审画面显示,叶简明和胡怀邦被指牵涉其中。

在“收受叶简明贿赂的证据”方面,王三运被指通过时任交通银行董事长胡怀邦,为上海华信公司入股海南银行提供帮助。此外,在胡怀邦担任国开行董事长时,王三运曾通过他为海南华信公司获得国开行48亿美元资金提供帮助。

叶简明是华信的创始人。中国华信能源有限公司是集体制民营企业,主营能源与金融,2002年由叶简明创立。

此前曾有媒体称叶简明已被有关部门调查,中国华信3月1日深夜发布声明称,“我们注意到今天某些媒体关于叶简明先生不负责任的报道。我们在此郑重声明:该报道没有事实依据,也未经叶简明本人及公司核实同意。”

除叶简明外,胡怀邦的名字也出现在央视画面中。该消息曝光时,胡怀邦刚刚卸任国开行一把手,接替他的,便是赵欢。

大动作

9月27日下午,国开行召开干部大会。

中组部副部长齐玉宣布,赵欢任国开行党委书记,并提名出任董事长;胡怀邦不再担任党委书记、董事长。

如今,赵欢董事长的位子被明确。

在履新前,赵欢是中国农业银行行长。除他之外,农行最近还有一位高层履新,即赴福建政坛担任副省长的郭宁宁。公开资料显示, 2016年6月,郭宁宁出任农行副行长,2018年2月起任农行执行董事、副行长。

到国开行担任一把手后,赵欢有两个大的动作。

其一,强化纪律问题。

10月18日,国开行召开全行警示教育大会,赵欢在会上指出,10月份在全行范围内集中开展专题警示教育活动,这是解决国开行自身存在问题的必然要求。10月19日,赵欢又召开国开行委员会中心组学习(扩大)会,邀请中央纪委国家监委第六监督检查室副主任王宇光就学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作辅导报告。

其二,落实中央部署。

11月19日,国开行与农行签署《全面合作协议》。

上述协议提到,双方将在助力乡村振兴、脱贫攻坚、普惠金融、“一带一路”建设和支持企业“走出去”等国家重大战略实施领域,以及银团贷款、金融市场业务、结算代理和金融创新产品等方面进一步加强合作。

金融机构高层调整、赴地方政坛

“稳金融”是高层重点关注的问题之一。

2017年4月25日,中共中央政治局曾就维护国家金融安全进行集体学习。习近平强调,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。

在今年7月31日的中央政治局会议上,高层再次提到“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”。

一个事实是,在稳金融方面,中管金融机构责任重大。

先来说下15家中管金融机构都有哪些:中国投资有限责任公司、国家开发银行、中信集团、光大集团、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人寿集团,中国人保集团、太平保险集团、中国出口信用保险公司。

政知君注意到,今年以来,上述金融机构高层变动不断,除赵欢外履新者还有:

姓名

履新

此前担任

刘连舸

中国银行行长

进出口银行行长

张青松

进出口银行行长

中国银行副行长

彭纯

交通银行董事长

交通银行行长

任德奇

交通银行行长

中国银行副行长

白涛

人保集团总裁

中国投资有限责任公司副总经理

王滨

中国人寿集团董事长

太平保险集团董事长

罗熹

太平保险集团董事长

华润集团总经理

王思东

太平保险集团总经理

中国人寿集团副总裁

王廷科

中国信保总裁

太平保险集团副总经理

多说一句。

今年以来也有不少中管金融机构高层赴地方政府任职。除上文提到的郭宁宁外,今年1月,中国农业银行原副行长康义赴天津任副市长;9月,中国工商银行原副行长李云泽赴四川任副省长;9月,中国银行原副行长刘强任山东省副省长。

反腐

这几年来,中管金融机构的反腐工作也备受外界关注。

政知君注意到,除了本次被指牵涉王三运案的胡怀邦外,十八大后国开行还有一位高管被查,即国开行原监事长姚中民。

去年7月,姚中民因受贿罪获刑14年。

法院审理查明,2000年至2012年,姚中民利用担任国家开发银行党委副书记、副行长、国家开发银行股份有限公司党委副书记、监事长等职务上的便利,为相关单位在获批银行贷款、承揽工程等事项上提供帮助。2002年至2013年,姚中民直接或者通过其弟姚中全等人,非法收受相关人员给予的财物共计折合人民币3619.62085万元。

不仅仅是国开行。今年5月,中国人保原总裁王银成因受贿870万余元,一审获刑11年。

11月2日,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在出席深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会上提到,有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作。

换句话说,中央纪委将向15家中管金融机构派驻纪检监察组。

资料| 北京青年报新华社中国政府网中国经济网新京报等

校对| 项战

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  自贸试验区五周年,引发市场广泛关注的是,《通知》明确支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资。

  自贸区深化改革创新再迎政策“大礼包”。11月23日,国务院公布了《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(以下简称《通知》),提出了53项改革举措。

  《通知》赋予了自贸区更大的改革自主权,将建筑工程施工许可审批等多项权限下放至自贸试验区,并进一步降低多个领域的准入门槛。

  在土地利用方面,《通知》要求考虑自贸试验区的实际情况,合理安排有关省(市)的用地计划。分析认为,这将授予自贸区更大的土地使用自由裁量权,这为自贸区土地变性以及扩围创造了条件。

  《通知》明确支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资,分析称,这意味着自由贸易账户有望进一步放宽,复制推广至更多自贸区;中国将在防风险的基础上不断推进资本项目开放。

  在试点汽车平行进口及其保税仓储业务、试点进口非特殊用途化妆品备案管理,以及医疗健康等诸多民生领域,自贸区也将迎来一波新的开放新政。

  赋予自贸区更大改革自主权

  《通知》在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面提出了53项落实到具体负责部门的改革举措。

  在11月23日的国务院政策吹风会上,商务部外国投资管理司司长唐文弘指出,上述措施加大改革授权,加大开放力度,给予政策扶持,体现特色定位,提出了53项“切口小、见效快”的工作措施,着力打通有关工作的堵点、难点。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者,这一系列措施进一步拓展了自贸区的发展空间,提高了开放水平,“把自贸区开放比作一场比赛的话,这些措施就是拓宽球场、提升训练难度、引进球员,多个维度同时拓展。”

  白明表示,这些措施更加聚焦“小切口”的突破,宏观上此前自贸区的方案在战略定位、发展方向上已经搭建了基本的框架,但近年来的经验表明,不少开放措施往往就是在局部的细节上“卡了脖子”,突破这些瓶颈就能“牵一发而动全身”。

  《通知》要求,在编制下达全国土地利用计划时,要考虑自贸试验区的实际情况,合理安排有关省(市)的用地计划;有关地方应优先支持自贸试验区建设。

  华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波告诉21世纪经济报道记者,这意味着授予自贸区更大的土地使用自由裁量权。

  “现在几乎所有的自贸区都有原来的规划和开发基础,在已有基础上建立自贸区,因为任务改变往往会带来产业结构的变化,比如说从制造业到服务业,与此对应的是土地使用性质需要改变,而这往往成为自贸区发展的一个瓶颈。”

  他指出,这一政策可以帮助自贸区根据发展的实际情况,进行土地性质的变更,为自贸区产业的转变和发展提供便利。

  白明认为,自贸区应该根据不同的业态发展需要更为灵活地使用土地,而不必在面积上“一刀切”,已有的12个自贸区除海南外,面积大都在120平方公里左右,而不久前中央宣布上海自贸区将增设新片区,自贸区在打破地理范围限制上正在迈出第一步。

  在白明看来,《通知》最大的意义在于赋予自贸区更大的改革自主权,激发各个自贸区探索的活力。“《通知》既有规定动作,也有自选动作,其中14项都适用于特定自贸试验区,这主要是为了引导各自贸区有针对性地开展探索。”

  比如,《通知》要求,进一步加大对西安航空物流发展的支持力度,对于郑州与西安,在对外航权谈判中支持郑州机场与西安机场利用第五航权,在平等互利的基础上允许外国航空公司承载经郑州、西安至第三国的客货业务。

  白明表示,第三批自贸区侧重于中西部地区,由于不沿海,未来主要依托空港和无水港,发展具有自身特色的临空经济等业态,利用第五航权有利于增加自贸区货物、人员出入的便利度,促进货物与人员的集聚。

  《通知》支持利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输。陈波表示,内陆自贸区的开放可以与“一带一路”对接,推动江海、陆空、陆海多式联运。

  扩大民生领域开放

  《通知》要求,支持符合条件的自贸试验区开展汽车平行进口试点,支持自贸试验区试点汽车平行进口保税仓储业务。

  目前,中国已在江苏张家港保税港区、河南郑州铁路口岸等17个地方试点汽车平行进口。唐文弘表示,将支持更多符合条件的自贸试验区开展汽车平行进口试点工作,力争形成更多试点经验。

  海关总署自贸区和特殊区域发展司主要负责人陈振冲在吹风会上介绍,今年前三季度,中国汽车平行进口95871辆,同比增长5.9%,进口金额是51.2亿美元,同比增长10%。金额增长超过数量增长说明性价比在不断提升。

  “我们做过调研,平行进口试点以后所释放的信号对市场有比较大的影响:中高端进口汽车售价降价比较明显,大部分在15%以上,个别甚至超过30%。”

  白明指出,汽车平行进口可以为消费者带来直接的优惠,此次不但试点向自贸区扩围,而且明确表示支持自贸区汽车平行进口保税仓储业务,这为进口企业带来了巨大利好。

  “汽车进口之后未必会马上卖掉,如果缺少保税仓储,那么企业就面临着要不要上税等多重困境,通过保税仓储就方便得多:如果没有客户买也可以先进到保税仓储,卖出时依然享有保税与优惠;这也有利于提高平行进口的效率。”

  陈振冲则透露,海关总署已会同有关部门调整了平行进口汽车保税仓储的期限。“原来期限是三个月,这次调整为不设仓储的时间,这样将有利于进口企业更好地安排销售策略,合理分配资金的占用,降低企业的运营成本,这种成本的降低也会传导到消费者终端,会使广大消费者买到性价比更好的汽车。”

  《通知》要求在自贸试验区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。

  陈波表示,化妆品是跨境电商的大头,“此前化妆品属于高奢消费品,也属于是化学用品,可能在关税上较高,在进出口管理方面也比较严格,政策的放松有利于化妆品的进口。”

  此外,在医疗卫生领域也有多项开放举措。比如,《通知》要求,支持设立首次进口药品和生物制品口岸;卫生健康行政部门对自贸试验区内的社会办医疗机构配置乙类大型医用设备实行告知承诺制。

  陈波表示,医疗领域事关民生福祉,是当前中国扩大开放的一个重点,在月初的首届进博会上,中国也明确提出要加快教育、医疗等民生领域的开放进程。

  多个领域的不断开放支撑了自贸区外贸的快速增长。数据显示,2017年,全国11个自贸区进出口累计2.6万亿元人民币,同比增长23.38%,增幅高于同期全国外贸进出口9个百分点。2018年前三季度,不包含海南的11个自贸区进出口累计2.4万亿元人民币,占我国外贸22.28万亿元的10.77%。

  扩大资本项目开放

  引发市场广泛关注的是,《通知》明确支持自贸试验区内符合条件的个人按照规定开展境外证券投资。

  上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣告诉21世纪经济报道记者,这意味着,在一定规范下,符合条件的个人将可以投资国外股票等证券,不过由于这一措施影响深远,需要更为稳妥的实施细则。

  白明同样认为,未来一定会有相关细则陆续出台,可能在投资方式、时间长度、金额大小等方面作出要求,同时,个人也可能参考QFII与QDII明确条件。

  “这释放的一个信号是,FT账户会进一步放宽,当前的FT账户只是在有限的范围内做出了部分探索,没有完全到位。”他指出,目前FT账户主要侧重于法人,如果能扩大到个人,将是很大的一步,这为个人投资提供了更多的选择,也考验着中国金融开放的能力。

  陈波表示,“符合条件的个人可以开展境外投资”的路径可能有两种:一种是扩大QDII,在此意义上推动资金更加自由地进出,不过这并非直投,而是在金融机构帮助下来投资;更进一步的改革可能是,在上海自贸区FT账户基础上进行拓展,后者在一定限度和监管下具备个人直投的功能,而且既有人民币也有外币,有可能在其他自贸区推广这一功能。

  实际上,央行2013年曾表示,将支持在自贸区内就业并符合条件的个人可开展包括证券投资在内的各类境外投资。陈波表示,当时这一表态主要针对的就是有FT账户的上海自贸区。

  他指出,自贸区资本项目的开放是一个渐进的过程,“资本项目开放非常敏感,且具有较大的风险,许多国家在这方面的改革都比较谨慎,尤其在国际金融市场非常不稳定的背景下,我们时刻准备着更大范围的开放,但也必须时刻警惕着金融风险,在防风险的前提下进行金融方面的创新,推动资本项目的国际化。”

  央行研究局局长徐忠在吹风会上表示,在扩大金融业对外开放上,央行将坚持三条原则:一是准入前的国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制和资本项目可兑换进程相配合,共同推进;三是在开放的同时,要注重防范金融风险,要使金融监管能力与金融开放度相匹配。

  徐忠称,下一步,央行将在自贸区积极扩大金融业对外开放。为此,将逐步缩短金融领域的负面清单,在涉及金融牌照的全领域放松外资金融机构持股比例限制,大幅度扩大外资金融机构业务范围,用审慎要求替代准入和资质的限制,激发外资金融机构参与我国金融市场的积极性,推动资金更为自由的流动。(外贸处信息来源:21世纪经济报道)

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