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2018-10-08 01:45

花呗淘宝套现:扒一扒诺贝尔奖史上“夫妻档”:除居里夫妇还有4对

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人民日报:社保由税务部门征收 个人企业都成赢家人民日报:社保由税务部门征收 个人企业都成赢家

小张就职于一家私营企业,已经是公司的中层干部,月薪也到了3万元,但是他每个月缴纳的社保费用却不到430元。他的研究生同学小周,在浙江做公务员,每个月将近1万元的工资,但要缴纳社保近700元。

为何会这样?原来,社保费用缴纳系数全国基本一致,如果出现偏差就主要是在缴纳基数上。小张虽然月薪达到3万元,但缴纳基数却不是3万元。这与中国社保费用征收体制有关。在中国,有的地方是由社保机构来征收,有的地方是由税务部门来征收。社保机构因为不掌握企业等经营信息,监管力度就不够,容易产生企业不给员工上社保或者少缴社保费的现象。这就产生了工资高、社保费反而交得少的现象。

今年7月,中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》,明确从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

这对职工来说无疑是一个福音,社保费用能够按时足额缴纳,利在长远;但也引发了企业负担增加等担忧。具体情况是这样吗?记者对此进行了采访。

二元体制难保足额征收

社保费用征收的二元体制早在1999年的时候就确立。国务院1999年出台的《社会保险费征缴暂行条例》规定,社会保险费征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定,可以由税务机关征收,也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

2011年,中国正式实施《社会保险法》,其中没有明确规定社保费的统一征收机构,只提出“社会保险费实行统一征收,实施步骤和具体办法由国务院规定”。

这样就导致有的省份社保费用由税务部门征收,比如广东省;有的则由社保机构征收,比如北京、天津。总体看,社保机构征收社保费是主流。据统计,截至2017年底,全国有24个省区市税务部门不同程度参与了社保费征收,征收额占全国社保费总收入的43.3%,不到一半。

由社保机构征收社保费给了一些企业少缴社保费提供了操作空间。曾在多家企业做过人力资源工作的小柏告诉记者,少缴社保费是民营企业的常态。他曾经供职的多家企业都存在这样的情况,“能少缴就少缴,少缴的钱都是企业的收入”。

今年8月发布的《中国企业社保白皮书2018》证明了这一点。白皮书指出,社保缴费基数不合规企业占比73%,即社保基数完全合规的企业不足三成。总体而言,2018年受访企业参保在及时性、险种覆盖上遵守程度较好,但在基数合规上,合规企业比例停滞不前,反映出企业社保合规已逐步走过了“不缴社保”“迟缴社保”的阶段,进入“缴了但基数不足”的阶段。

社保费改由税务部门统一征收之后,这个情况将会有所改观。中国人民大学财政金融学院副教授马光荣告诉记者,“社保机构相比起税务机关来说,征收力量比较弱,也就导致征收不严格、不规范,很多企业都少缴社保费用。因为税务部门掌握了更多的企业财务信息等,所以让税务部门来征收就会更规范。”

除了能够保证社保费征收严格之外,征收效率也会提升。“实行税务部门征收社保费,可以充分利用税务部门征税网点多、征管信息资源等征管能力优势和丰富的征管经验,纳税人在办理个税事务的同时缴纳社保费。”中山大学岭南学院经济系副教授龙朝晖说。他指出,这样能实施税费协同管理,具有效率更高、成本更低、执法更规范的专业优势,使社保收入得到保障。

广东省2000年开始由税务部门征收社保费用,效果十分明显。全省实际缴纳“五险”人数由1999年的500万人增至2017年的2147万人(不含深圳)。目前,广东已经成为全国社保体系中参保覆盖面最广的省份。而广东这种征收方式也节约了行政成本,提升了社保费征缴效能。

平时多缴纳未来有保障

社保费用不是政府的财政收入,是取之于民,用之于民。比如,养老保险是要在个人退休后为个人支付退休金的,医疗保险则是能够减轻个人平时的医疗负担。社保与每个人生活息息相关。平时能够按时足额的缴纳社会保险,将来就能够得到更多保障,也让未来生活变得更加稳定。

然而,正如前文所述,小张所代表的企业少缴社保费用的现象,在私营企业、中小企业中成了一种普遍现象。

据小柏介绍,在企业与员工签订合同时,一般都已告知员工其社保费用缴纳情况,而为了当下工资数额,很多人并不在意个人社保费用不足额缴纳的问题。更令人奇怪的是,很多企业甚至将社保费用的提升作为奖励或者留住人才的手段。无论是社会保险还是商业保险,都遵循多交多领原则,养老金领取额度也与缴纳额度息息相关,因此不足额缴纳社保成为了一个眼前利益和长远利益问题。

“由税务部门统一严格征收社保费的话,之前少缴纳的那些企业和个人都会多交,短时间内可能造成个人收入下降,但是长期来看,对个人是有利的,因为缴纳的这部分钱依然是个人的,而养老、医疗上就会有更多益处。”马光荣告诉记者。

中国社科院社会学所硏究员唐钧认为,比起社保部门,税务部门得到的法律支持更加有力。如果该收的社会保险费都能如数收齐的话,社保基金资金筹措将更有保障,对参保人是有利的。

虽然少缴社保费现象存在于企业中,但并不是所有的企业都存在这种问题。像央企、国企以及一些上市公司等都严格执行了社保缴纳规定。小柏现在供职的公司,是一家在新三板上市的公司,在员工福利待遇上就做得很完善。

这就涉及到社保费用征收的公平问题。全国社保基金理事会理事长楼继伟在中国发展高层论坛2018专题研讨会上指出,原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处,合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后,公平性和可持续性都会提高。

除此之外,许多企业甚至存在只为部分员工缴纳社保费的情况。马光荣认为,如果这种情况得不到清理,那就不利于中国全民参保的目标实现。而社保费征收上的区域差别也产生不利影响,“过去,我国社会保险费实行二元征收体制,由社会保险经办机构或税务机构征缴,各省情况不一,各地社保费缴纳和负担千差万别,不利于社保统一管理和员工社保权益,也不利于全国统一市场的形成和劳动力流动。”龙朝晖解释道。

伴随税务部门统一征收社保费用这项制度的执行,这些问题将逐渐会得到解决。

减少企业负担刻不容缓

税务部门统一征收社保费用有利于保障普通个人权益,但是却引发了企业尤其是民营企业、中小企业的严重担忧。

马光荣为记者算了一笔账:如果现有参保职工的养老保险严格按照实际工资作为缴费基数,同时法定缴费率严格按照28%执行的话,整个企业部门社保缴费负担将上升50%左右,企业用工成本会上升7.5%,企业利润会下降8.2%。“这样的话,有些企业可能会倒闭或者外迁。”马光荣不无担忧地说。

据他测算,就是按照国家现有要求对企业降税,而社保费用严格征收,这两个部分其实也会相互冲抵。此外,如果严格征收社保费用,全国一年会增加2万亿元左右的社保收入,而企业要负担1.5万亿元。两相权衡,企业减负显得刻不容缓。

为此,国务院9月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求。

9月6日国务院常务会议要求,在社保征收机构改革到位前,各地要一律保持现有征收政策不变,同时抓紧研究适当降低社保费率,确保总体上不增加企业负担,以激发市场活力,引导社会预期向好。

9月18日国务院常务会议再次强调,要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署,在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定,有关部门要加强督查,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。此外,会议还要求要抓紧研究提出降低社保费率方案,与征收体制改革同步实施。

马光荣认为,国务院常务会议为政策执行提供一个过渡期是很好的措施,有利于稳定。从长远来看,他认为还是应该降低社保费率,“要形成法定费率降,严征管,宽税基的一种格局,实现全民参保、公平参保”。

龙朝晖认为,要通过征管能力和征管效率提升,为整体降低费率争取更大空间,促进降低社保费法定费率。据他介绍,广东在2000年实行税务统一征收社保后,社保基金一直在稳步增长,而社保费率却一直在降低,实现了双赢。

他建议,在社保费征管水平提高基础上,要尽快启动社会保险费收入测算工作,准确测算费基、费率和收入底数,根据收入变化,考虑经济运行现状和国家经济政策导向,把握好优化征管和减税降费的关系,统筹考虑做实费基与降低费率,既降低企业负担,又保障员工社保权益,促进经济发展,实现国家、企业和员工共赢局面。

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日前,美团点评联合创始人、高级副总裁王慧文在接受媒体采访时,回答了关于摩拜单车的相关问题。

王慧文说,摩拜是特别好的平台项目,美团更看重它和美团平台的整合,所以财务上没有把独立盈利作为摩拜短期最主要的目标。

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美团点评如此看重摩拜,并不是毫无缘由。要知道,TMD三小巨头各有各的发展特色,滴滴在不断地合并收购中坐稳了出行领域霸主的宝座;头条在内容分发领域也已经可以和阿里、腾讯、百度抗衡。

靠团购发家的美团,在成立至今的8年时间里先后将触角伸向各个领域,从餐饮到酒旅再到出行,搭建了自己的平台体系。

作为TMD中业务形态最多也是最复杂的一个,美团点评对标的已经不再是团购“鼻祖”Groupon。在今年6月25日递交的赴港上市申请书中,美团将自己定位为中国领先的生活服务电子商务平台。

对于美团点评来说,摩拜单车的高进入门槛、低变动成本、大众刚需高频等特点,无疑能为平台的发展带来新的活力。这也是王慧文说不在乎短期盈利的根本原因。

收购摩拜,更重协同

今年6月,美团招股书公开的同时,收购摩拜的金额随之公之于众:27亿美元。

与两个月前收购消息发布时的一片哗然相比,这次并没有引起太大波澜。实际上,当美团入口出现在摩拜单车首页时,美团的逻辑就已经很清晰了。美团早就不再是那个单纯的团购网站,随着纳入摩拜,美团生活服务的生态闭环即将完成连接。

尽管如此,但美团早期布局时,看好这一模式的人并不多。

在饿了么风头正盛时进军外卖,一度让许多业内人士唱衰美团。外卖领域刚刚立身又投身酒旅业和携程对垒,更是凶险万分。2017年,当美团打车进入南京试点后,对美团点评的两极化评价就已经非常明显了。

然而,在看似无序的中,美团的计划早已有条不紊地展开:外卖业务开展的第二年,美团将外卖标志换成袋鼠,开始进行鲜花、水果、药品等生活用品的配送。酒旅两年,美团酒店以2270万的单月间夜量首次超越携程、去哪儿、同程艺龙的总和。2018年,在南京试水顺利的美团打车正式自进入上海,并在第二天拿下了上海网约车三分之一的市场份额。

美团创始人王兴在接受媒体采访中说出了进军出行领域的原因:美团点评用户中四分之一有出行需求。

这贴合了美团的“边界论”:一切业务基于用户需求。虽然在很长一段时间内,这都被看作美团为了扩张所找的说辞。

但当美团接手始终亏损的摩拜,并在摩拜单车首页放入美团入口,一切就变得合情合理了。美团在招股书中将营收分为餐饮外卖、到店、酒旅,新业务及其他(非餐饮外卖、交通票务、共享单车和网约车等)三大板块。这也浓缩了美团八年的在生活服务领域的所有成长。

看似眼花缭乱的业务终于得以理清:美团以高频业务团购作为切点,在完成与消费者和商家的初步对接后,围绕用户需求延伸至出行、酒旅、餐饮、零售等多个领域,最终实现以消费者为核心的生活服务电商平台的打造。平台是中介,终极目标则是贩卖服务。

正如王慧文所说,摩拜和美团是协同的,摩拜不单是一个跟大车相关的业务。当摩拜与美团平台之间的各项业务完成整合,自然会发挥出自己的能量。

连接服务

美团与摩拜的结合,有利于两个平台之间的用户获取,用户使用习惯,以及品牌曝光都有益处。从这些维度来看,摩拜不仅是一个出行平台,从平台角度来看摩拜,它其实是一个非常好的服务品类。

虽然已经上市,可是美团的触角还在不断延伸、勾连。餐饮和电影相互衔接,打车和共享单车的出行领域又与餐饮酒旅紧密勾连。所有的业务试图相互交错,形成一张大网,将可以为消费者提供的有关生活类的服务全部包含在内,在让消费者体验一站式便利生活的同时,牢牢地留住每一个消费者。

关于市场担心的,不停扩展新业务是否会拖累财报,或许也可以参照摩拜的例子来说明。正如王慧文所说,目前摩拜大规模投车阶段已经过去,显示在财务报表里的是折旧。摩拜是一个固定投入成本很高,变动成本很低的业务,所以它在财务报表上体现的是财务,不是现金流。财务亏损主要是折旧,折旧比较大,但是明白的投资人都明白。

短期亏损背后,不断扩展的新业务为消费者带来多种消费体验升级,这背后是巨大的市场红利。

艾瑞报告显示,2017 年中美团拥有 3.1 亿活跃用户,而中国的互联网用户总数为 7.72 亿。这意味着,活跃用户占比超过90%的美团还有至少一倍的生长空间。

而随着餐饮、外卖、出行、生活服务以及连接商户的ERP等平台先后联通,美团商家赋能也开始逐渐走向成熟。通过平台及技术赋能商家,再转而吸引消费者,提供服务。

在美团的招股书中提到,艾瑞报告预计于目前约为2.7万亿元规模的生活服务电子商务市场在2023年将增长到约人民币8.0万亿元。

在团购、外卖、酒旅、出行领域摸爬滚打的八年已经结束,或许,我们可以期待美团下一个八年的到来。