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一名乘客进入北京地铁运营轨道正线 列车紧急制动


2018年08月17日 19:30

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新华网2018-08-13 新华社太原8月13日电题:山西:投资项目承诺制为企业带来“获得感”

新华社记者王劲玉

2017年7月,山西企业投资项目承诺制改革试点启动。试点先后在全省10个开发区和晋中市全域落地,以企业投资项目28项报建审批事项为突破口,以供地、开工、竣工投产为节点,按照政府统一服务、企业承诺的方式对报建审批事项进行流程再造。承诺制改革后,项目从立项到开工时间平均缩减约三分之一,大大增强了企业的“获得感”。

熟地等商 政府为企业“割肉”

过去,企业办事政府收钱是常态;现在,政府出钱为企业办审批是常态。

“我们产业园占地超过1000亩,仅文物勘察一项就节省了500万元,环评、能评、可研、地震等都是老大难问题,现在政府承诺办理,企业感受到满满的善意。”金科集团股份有限公司山西分公司副总廖翔说。

在山西企业投资项目承诺制改革中,28项审批事项,有7项政府承诺供地前提供服务。政府提前办,将原来需要企业办理的建设项目文物保护和考古许可、建设项目压覆重要矿床、洪水影响评价等审批事项,由政府在供地阶段提前完成,变企业申报办理为政府承诺服务,省去了企业编制报告、提前审查、踏勘等环节,涉及费用由财政承担。

过去营商环境较差时,往往企业项目还没启动,就已经感到“事难办、脸难看”。投资项目承诺制改革后,政府的身份变成了“暖心服务者”。

2018年,仅晋中市政府本级财政就提供了3000万元的政府提前服务预算,晋中市开发区列支了2000万元提前服务预算,其他各市、开发区均列支了数目不等的提前服务预算。

“政府承诺服务事项,花钱为企业办审批,一方面降低了企业负担,为企业节约了时间,更重要的是,政府表明了态度:尽最大努力帮企业做好项目。”晋中市发改委主任张晓平说。

项目承诺 企业“获得感”增强

晋中市创拓液压有限公司是今年晋中市开发区进行承诺制改革后第一家承诺的企业。“从着手办理相关手续,到开始施工只用了一周时间,这在以前想也不敢想。”创拓液压有限公司项目负责人郑彦红非常感慨。

正值雨季,创拓公司的施工现场一片泥泞,郑彦红却很兴奋:“厂房主体已经起来了,雨季也不影响内部工程,施工许可证承诺办理后,我们提前开工建设,9月份就能投产了,正赶上今年的好市场。”

“办证跑断腿、审批磨破嘴”是过去企业跑审批的真实写照,一家企业往往几个办事员一起跑,忙得焦头烂额。

投资项目承诺制改革后,企业以信用承诺事项,审批部门公布准入条件,企业按照要求签具有法律效力的承诺书,审批部门公示承诺书的同时做出审批决定,而相关的报告评估、审查纳入事中监管环节。

山西制定了企业承诺制并联办理制度及流程,对6项企业承诺事项和2项保留审批事项并联办理,实现了统一受理、统一对接、统一告知、统一审查、统一公示、统一验收。同时还实行“施工图设计、人防设计、规划设计、消防设计”四图联审。

由“批”到“管” 营商环境在优化

据介绍,企业投资项目承诺制改革的核心是再造审批流程,调整审批事项办理时序,政府部门对企业投资项目管理的重点,由事前审批转向过程服务和事中事后监管。企业投资自主权进一步得到落实,极大地调动了社会资本的积极性,签约、落地、开工项目明显增加。

“过去审批过多制约了企业的办事效率,现在经常是局长带队上门为企业服务,一些重点项目还成立了专门工作组。”晋中开发区行政审批局副局长张弛说。

审批权力“瘦身”,监管责任加大,政府的廉政风险也相应减少。项目审批、监管、验收通过投资项目在线审批平台统一办理,各个环节公开透明,营商环境优化了,服务意识增强了,行政效率也提高了。不仅如此,项目承诺制改革也在一定程度上减少了“红顶中介”等问题,企业的“获得感”不断提高。


长城网2018-08-06 长城网衡水讯(记者 张梅胜 通讯员 李彦芬 张婷婷)他一双布鞋,一辆自行车,走遍了全县58万亩土地,197个村庄;他每年300多天下乡入户,每天十几个小时工作强度,20年如一日,从未间断;他爱农民如兄弟,在他眼中,农民的事就是天大的事。群众亲切地称他“张站长”“张老师”“大兵”。他,就是饶阳县林业技术推广站站长张铁兵。

饶阳县张各庄棚户尚文报说,他和张铁兵认识有6年了,从第一次见他的时候起,他就一直都是戴副眼镜,穿双布鞋,蹬着一辆大水管车子。时间长了,尚文报就跟他开玩笑说:“你也不换身衣裳,一点也不像个站长。”他笑笑:“别看我这一身行头,回家经常洗,干净着呢!”

张铁兵为人随和,没什么架子,群众有事爱找他。他经常挂在嘴边的一句话:“群众的事是大事,人家打电话咨询,是对我的信任。”2016年1月,连着下了几场雪,那时正是温室葡萄发芽的关键期,大年初四晚上,张铁兵接到农户电话,初五一大早儿天还没亮,他便骑上车子去了。到了地里,头发上都已结了一层厚厚的白霜,鼻子冻得通红,停下车子便一头扎进了温室,又是看葡萄,又是测温度,在一个温室里一待就是一个钟头。那天上午他骑车转了7个村,看了七八个温室,直到下午一点多才有时间喘口气。这才想起来,妻子还在家等他一起去拜年呢!

这么多年,张铁兵不知道把饶阳的197个村子跑了多少遍,全县葡萄种植户都受过他的益。要说大伙儿信任他,不光是因为他的技术好,更因为他是从心里为群众着想。他总是说:“凡事多为农民想想,要让他们既省了钱,又种好葡萄。”

棚室白粉病是常见病。经过多年实验,张铁兵发现,白粉病如果用药,一亩地最少要30块钱,一次一个棚就得几百块。可是如果用小苏打,效果一样,一亩地成本才一块钱。还有一般预防病虫害的药,平均一亩地要20多块钱,如果洒稀释的陈醋,成本才几毛钱,预防效果也一样。张铁兵用这些“土办法”帮农户节约了成本,老百姓对他也是心服口服。

今年刚入夏,大棚里的葡萄霜霉病比往年异常严重,他提醒大伙,看葡萄不对劲儿了就赶紧打电话。张铁兵也总是随叫随到,去了就现场指导,往往这家看了还有下家等着,他从不嫌烦,他常说:“农民不容易,他们就指着这个呢!”。

20年来,张铁兵时刻为群众着想,将心比心,群众也发自内心的感激他。到了吃饭的时间回不去,有人拉他回家吃饭,如果饭菜丰盛他扭头就走,如果是面条之类的他就赶紧吃一碗,他总说:“越简单越好,我还要赶紧去别人家看葡萄。”

今年的葡萄卖完以后,北关村几个群众看他常年只骑个自行车,来回奔波实在是太累,就商量着凑钱给他买辆电车。他知道消息了,打电话跟支部书记苑同献说:“我给大伙儿指导是我的工作,我下乡骑车子,方便,什么道儿都能走。大伙挣个钱不容易,以后别提这个事了啊!”人们都知道他的脾气,看实在拗不过,买电车的事儿也就黄了。不仅如此,每当葡萄熟了,有人拉着给他几串葡萄,他多了也不拿,只尝一串,尝了以后还要和人家讨论葡萄的糖度。

张铁兵就是这么一个认真、实在的人,不管什么时候,群众的事就是他自己的事。也正因为如此,他才赢得了群众的爱戴,成为了群众心目中最亲近的、最信任的“兵”!

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