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2018年05月23日 11:22

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本文图片均来自北京市第一中级人民法院网2018年5月21日上午,北京一中院就原丹东欣泰电气股份有限公司董事长温德乙诉中国证券监督管理委员会行政处罚决定、证券市场禁入决定两案公开宣判。两案一审均判决驳回了原告温德乙的诉讼请求。基本案情2016年7月,因欺诈发行及信息披露违法,欣泰电气被中国证监会予以处罚。欣泰电气原董事长暨实际控制人温德乙也被中国证监会给予警告,并处以892万元罚款,并采取终身证券市场禁入措施。温德乙不,好友赣南斗牛开挂软件辅助,服行政处罚决定及市场禁入决定中针对自己的部分,向北京一中院提起行政诉讼。2018年2月28日,北京一中院公开开庭对上述案件进行了审理。庭审中,温德乙主张,其一,被告认定欣泰电,胡乐邯郸麻将开挂辅助软件,气欺诈发行,认定事实不清、适用法律错误。其二,被告没有区分其作为董事长和实际控制人的不同身份,其并未实施过指使发行人欺诈发行的行为,被告对其分别按照直接负责的主管人员和实际控制人予以处罚,违反了《行政处罚法》规定的“一事不二罚款”原则。其三,被告对其采取终身市场禁入措施,缺乏明确的法律依据。其四,原告已主动、尽力消除影响后果,综合本案证据、事实、法律以及实际情况,不宜对其施加严厉处罚和终身市场禁入。否则,原告将难以投入精力与成本继续挽救公司,从而使得公司面临破产清算等严重后果,故恳请法院予以审慎判决。因案件事实与欣泰电气诉中国证监会行政处罚案具有关联性,北京一中院对温德乙诉中国证监会两案裁定中止审理。2018年3月26日,北京市高级人民法院就欣泰电气诉中国证监会行政处罚案作出终审判决,维持了北京一中院驳回欣泰电气诉讼请求的一审判决,该案生效后,北京一中院恢复了温德乙案的审理。裁判要点北京一中院经审理认为: 1、欣泰电气确有以下行为:第一,IPO申请文件中相关财务数据存在虚假记载;第二,上市后披露的定期报告中存在虚假记载和重大遗漏。2、作为实际控制人,原告指使欣泰电气实施了相关违法行为。《中华人民共和国公司法》在第一百零九条第二款对股份有限公司董事长的内部职权予以了明确规定,即“召集和主持董事会会议,检查董事会决议的实施情况”。本案中,原告个人能够就虚构收回应收款项以及就相关信息披露违法行为等公司重大活动,在未经董事会讨论的情况下基于个人意志进行决策,明显超出了其作为董事长的职权范畴。原告在实施上述指使行为时,不存在与董事长身份重合的问题,原告正是基于其公司实际控制人的地位,以独立于公司的意志指使公司实施了相关违法行为。由于原告指使欣泰电气实施的相关违法行为均是涉及整个公司的重大活动而非限于特定个人的职务范畴,因此在本案中应当依照证券法第一百八十九条第一款及第一百九十三条第一款中关于发行人责任的规定追究原告作为实际控制人的指使责任,被诉处罚决定适用法律并,闲来赣西麻将辅助软件开挂,无不当。3、关于被诉处罚决定是否违反行政处罚法第二十四条的问题。行政处罚法第二十四条规定,“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”。据此,只要违法行为具有单一性,处罚机关即不得对于当事人给予两次以上罚款的行政处罚。在单位违法案件中,对于个人责任的处断,首先应当以个人实施的单个行为作为判断基础,再进一步结合其个人行为能否为单位集合意志所涵盖,综合判断其行为的单一性。本案中,原告作为实际控制人所实施的行为,独立于公司集合意志,其应当为实施的数个行为分别承担相应的法律责任。首先,原告作为实际控制人和董事长的行为自然可分,实质上是数个行为。原告对于公司欺诈发行以及违法披露信息的指使行为,明显超出了公司董事长的职权范畴,并非董事长所能实施;而原告主持董事会会议,审议相关报告并在董事会决议上签字等行为,又明显非属实际控制人所能实施的行为。这些行为实质上具有可分性,原告在实施这些行为时并不存在身份上的重合关系,因此原告在公司欺诈发行及违法披露信息过程中作为实际控制人的指使行为和作为董事长所实施的职务行为,应为实质的数个违法行为。其次,原告作为实际控制人对公司欺诈发行和违法披露信息所实施的指使行为,不能为公司集合意志所涵盖。至于原告实施指使行为时是否存在个人的概括意志,并非法定的处断依据,不影响对其行为单一性的认定。被诉处罚决定按照证券法第一百八十九条第一款、第一百九十三条第一款中直接负责的主管人员的责任,以及第一百八十九条第二款、第一百九十三条第三款中实际控制人的责任对原告分别给予罚款处罚,并不违反行政处罚法第二十四条的规定。4、被诉禁入具有事实及法律依据。原告作为实际控制人指使欣泰电气实施了欺诈发行以及信息披露的违法行为,其中欺诈发行违法行为更导致欣泰电气在不符合发行条件的情况下取得发行核准并上市。原告策划实施了重大违反法律的活动,严重扰乱证券市场秩序并造成严重社会影响,情节特别严重,均明显属于《证券市场禁入规定》(中国证监会令第33号)第五条中规定的应当采取终身市场禁入的相关情形。被诉禁入决定对原告采取终身证券市场禁入措施,并不违反原证券市场禁入规定第五条的相关规定,裁量幅度亦无明显不当。综上,被诉处罚决定、被诉禁入决定认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,处罚及禁入措施均无明显不当,被诉复议决定予以维持亦无不当。北京一中院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定,两案均判决驳回原告温德乙的诉讼请求。 (原标题《北京一中院就原丹东欣泰电气股份有限公司董事长温德乙诉中国证券监督管理委员会行政处罚决定、证券市场禁入决定两案公开宣判》)
南模中学学生在中科院生化与细胞所科研人员指导下做实验。俞陶然 摄 图片来自上观新闻“电泳是很重要的分离技术,我们必须提纯蛋白质,才可以进一步研究。”73岁的院士王恩多说起话来总带着笑意,5月18日下午,她拿起实验台的器具,讲起生物化学领域的基本知识。这天,站在这位知名科学家面前的两位学生,似乎显得过于年轻了——她们其实是南模中学的高一学生,在科技老师带领下来到王恩多所在的国家重点实验室。很快,她们了解了基本原理,开始自己动手做起了实验。类似的活动已经延续多年。每年的5月,在上海科普教育发展基金会(以下称“基金会”)的资助下,中国科学院生物化学与细胞生物学研究所都会举办“实验室开放日”活动,邀请中学生走进实验室。近些年,上海的科普工作正阔步向前,不仅仅是中学生走进国家重点实验室,如“明日科技之星”等赛事的举办,也早早在青少年心中,撒下了科技创新种子。这些事业也正为上海建设科创中心,注入一股股新鲜的活力。科技创新的种子“明日科技之星”是基,呱呱手机麻将开挂辅助软件,金会参与创办的青少年科技赛事代表之一,现在每年吸引近100万上海师生参与,最终评选出20名“明日科技之星”。中国科学院生物化学与细胞生物学研究所,便是“明日科技之星——科技拓展培育基地”之一,与南模中学结对的多年来,很多学生在科研人员指导下参与实验,涌现出一批优秀的科创成果。令上海市原副市长、上海科普教育发展基金会理事长左焕琛印象深刻的“明日科技之星”,还有三位当时就读上大附中的中学生,凭借在赛事中的优秀表现,他们后来都被同济大学免试录取。基于拍X光片和火锅店里一盆盆肥牛羊肉的联想,三位中学生采用切割剖析,层层拍照,然后合成蚂蚁筑巢的立体图像,最终在两年多的时间里,发现了一系列有趣现象。“耶鲁大学的团队也在研究蚂蚁,发现蚂蚁巢穴里有停尸房,我们的学生也发现了这点,”左焕琛说,不仅如此,三位中学生还发现,停尸房里的蚂蚁尸体,会被用作巢穴的建筑材料。十五年来,不少曾经的“明日科技之星”,也在之后的人生道路上,走上了科技创新之路。曾获第八届上海市明日科技之星的于超,现在正在复旦大学上海医学院生物化学与分子生物学系攻读博士学位,同时还开办了一家教育公司,一边科研一边创业。“尽管我现在研究领域和之前比赛项目不同,但所需的严谨思维都是相通的。”于超说,这一类的比赛更像一个加速器,给学生提供了一个认识科研融入科研共同体的机会。如今,“明日科技之星”等赛事,已经覆盖了上海中小学到学龄前各年龄阶段,且突破了学科限制,让文科生也能参加各类科技竞赛。上海科普工作走向国际化事实上,上海科普教育发展基金会的设立本身也是创新之举。其前身上海科技馆基金会,系2001年成立的中国科技馆行业的第一个基金会。2005年,基金会正式更名为上海科普教育发展基金会,逐步扩大了服务的覆盖面。5月18日,上海市政府新闻办“每月一访”集体采访活动中,左焕琛向澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者介绍,截至2017年底,基金会累计募集资金和实物价值2.7亿元,募集珍稀动物标本、化石等藏品1000余件。通过在全球范围内征集标本和藏品,基金会有效支持了上海科技馆的发展。2016年,上海科技馆被国际权威机构评为全球最受欢迎的20家博物馆之一,名列第7位。同时,基金会先后打造了“慈,牛将军斗牛辅助开挂辅助,善科普”、“培育英才”、“资助奖励”和“论坛展览”四大系列20余个科普公益品牌,年均开展活动400余场次,累计惠及人群4000多万人次。2012年,基金会还创设了中国首个由社会组织举办的综合性科普奖项——上海科普教育创新奖,受到广泛认可,迄今包括6位院士在内的一批资深专家和科普工作者获得表彰。近年,以基金会为代表的上海科普工作,也在不断扩大服务范围。左焕琛表示,上海科普教育发展基金会成立十七年来,始终秉承“集众人之力·扬科普之光”的宗旨,用大爱传递科学的火种,用真情播撒科普的阳光,助力上海乃至全国的科普教育事业。例如,在新疆喀什地区的莎车、泽普、叶城、巴楚四个县,基金会各捐赠一套流动科技馆,同时赠送自行编译汉维双语版的《赛复流动科技馆使用指南》,深受当地广大师生和居民欢迎。同时,上海科普工作,万州格格麻将开挂辅助器助手,也在走向国际化。2015年,在上海市科委、市教委大力支持下,由基金会提议的“上海国际自然保护周”活动正式举办。这次活动吸引了世界自然基金会(WWF)、国际野生生物保护学会(WCS)、世界自然保护联盟(IUCN)等国内外机构的积极参与。现在,保护周已经发展成为国内外自然保护人士合作交流的重要平台和年度盛宴。


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